Асоціація фармацевтів України неодноразово зверталася до Міністерства оборони України та інших органів державної влади щодо ситуації, яка фактично позбавляє можливості працювати значну кількість жінок, які здобули медичну або фармацевтичну освіту.
Тривалий час держава не забезпечувала належної організаційної процедури ведення військового обліку таких фахівців. Лише з 1 жовтня 2023 року набули чинності зміни, які фактично створили механізм реалізації обов’язку щодо постановки на військовий облік жінок із медичною або фармацевтичною освітою.
Усвідомлюючи, що значна кількість таких осіб раніше об’єктивно не могла виконати цей обов’язок через відсутність організаційного порядку, держава постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 встановила перехідний правовий режим. Жінкам, які здобули медичну або фармацевтичну освіту та не перебували на військовому обліку, було надано строк до 31 грудня 2026 року для постановки на облік.
У межах цього перехідного періоду вони могли працевлаштовуватися без військово-облікового документа, а роботодавець лише повідомляв територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про таких працівників. Таким чином держава фактично дозволила особам поступово привести свій правовий статус у відповідність до нових вимог без втрати можливості працювати.
Однак постановою Кабінету Міністрів України №563 від 16 травня 2024 року відповідний механізм було скасовано шляхом виключення пункту 51 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
У результаті відсутність військово-облікового документа почала застосовуватися як підстава для відмови у працевлаштуванні, хоча встановлений державою строк для виконання обов’язку щодо постановки на військовий облік формально не завершився.
Фактично відбулося ретроспективне погіршення правового становища осіб, які діяли добросовісно та розраховували виконати вимоги держави до 31 грудня 2026 року. Поведінка, яка відповідала чинному на той момент правовому регулюванню, після зміни підзаконного акта стала підставою для обмеження трудових прав.
Відповідно до чинного законодавства роботодавець не може прийняти на роботу військовозобов’язану особу без військово-облікового документа. За порушення цієї вимоги передбачено штраф від 34 000 до 59 500 гривень. У зв’язку з цим аптечні заклади фактично не можуть працевлаштувати значну кількість фахівців із медичною або фармацевтичною освітою.
Щоб отримати можливість працювати, жінці часто необхідно спочатку сплатити штраф та стати на військовий облік, що створює додаткове фінансове навантаження.
Така ситуація не лише обмежує реалізацію права на працю, але й поглиблює кадровий дефіцит у фармацевтичній галузі, особливо у прифронтових та сільських громадах. У ряді населених пунктів саме нестача фармацевтів стає перешкодою для безперебійної роботи аптек та забезпечення населення лікарськими засобами.
Крім того, така модель не сприяє постановці на військовий облік. Навпаки, частина жінок утримується від звернення до територіальних центрів комплектування через ризик штрафів та правову невизначеність. У результаті держава не отримує нових осіб на військовому обліку, а бюджет недоотримує податки та військовий збір, які могли б надходити у разі легального працевлаштування таких фахівців.
Асоціація фармацевтів України переконана, що зазначене питання потребує врегулювання. Одним із можливих рішень є відновлення правового механізму, передбаченого пунктом 51 Порядку організації та ведення військового обліку, або запровадження альтернативного тимчасового механізму, який дозволить укладати трудовий договір з одночасним обов’язком постановки на військовий облік протягом визначеного строку.
АФУ розраховує на конструктивний діалог з Міністерством оборони України та звертається з пропозицією провести робочу зустріч із представниками міністерства та інших профільних органів влади для пошуку збалансованого рішення, яке одночасно забезпечить ефективний військовий облік, реалізацію права на працю та доступність лікарських засобів для населення.